La parole aux représentants familiaux

Représenter les familles est une mission spécifique par son caractère institutionnel, sa vocation universelle et son approche transversale.

Défendre les familles

Représentant familial à l’Office public de l’habitat départemental des Hauts-de-Seine – OPDH

Gérard HUOT

« Hauts-de-Seine Habitat est le 1er bailleur social du département avec un patrimoine de plus de 40 000 logements. Les objectifs actuels sont de faire croître ce patrimoine de 10 000 appartements dans les 10 prochaines années. Les demandeurs de logements sociaux sont à l’image de ce département et représentent toutes les catégories socio-professionnelles dans la limite des maximums de revenus acceptés.

Comme représentant de l’Udaf 92 auprès d’Hauts-de-Seine Habitat, j’assume deux fonctions. La 1ère et la plus ancienne est celle de membre du conseil d’administration où sont débattues les décisions d’ordre général et les orientations stratégiques de l’Office . La 2nde plus récente est celle de membre de la commission d’attribution des logements et de l’examen de l’occupation des logements (Caleol).

La Caleol, c’est 30 réunions par an, plus de 5 800 dossiers examinés et 2 800 logements attribués. La Caleol assure l’arbitrage des attributions en permettant que les ressources consacrées à l’habitat social soient mises à la disposition du plus grand nombre de demandeurs. Pour ce faire, elle s’est dotée d’une charte de travail avec 5 objectifs : veiller à un équilibre social, accompagner les plus fragiles, répondre et agir dans les situations d’urgence, promouvoir le parcours résidentiel et participer activement au renouvellement urbain.

Lors de la commission, les dossiers des candidats (3 par logement) sont examinés afi n de déterminer la priorité d’attribution des demandeurs. Cette opération peut animer des discussions en raison de la complexité des situations rencontrées où peu d’éléments nous permettent de nous faire une idée précise du contexte. Les données auparavant disponibles qui nous permettaient une attribution adaptée au plus près des besoins des candidats, ne sont plus possibles en raison des évolutions récentes des informations transmises (RGPD).

En dépit de tous nos efforts, nous constatons un refus d’environ 30 % de nos attributions, en raison d’un environnement ou de configuration d’appartements non souhaités. Nos préoccupations constantes, sont de comprendre la situation du candidat pour lui fournir la réponse la plus adaptée à son environnement et son besoin. »

Représentant familial au Centre communal d’action sociale de Bois-Colombes – CCAS

Francine TANNIER

« Je suis représentante familiale au CCAS de Bois-Colombes depuis 2017. Le CCAS est en charge de la politique sociale et des actions de solidarité conduites par la commune. Il gère les aides légales et facultatives. Il met en place des services en faveur des personnes en difficulté socio-économiques et/ou présentant des vulnérabilités telles que le handicap ou le vieillissement. Le CCAS exerce sa mission en liaison étroite avec tous les acteurs sociaux du territoire (institutionnels, associations, services municipaux).

Le conseil d’administration du CCAS est présidé par le maire. Il se réunit 1 fois tous les 2 mois et est constitué pour 6 ans. Il est formé à parité d’élus locaux et de personnes compétentes, nommées par le maire, dans le domaine de l’action sociale. Les votes des membres du conseil d’administration permettent d’appuyer l’orientation familiale du CCAS de Bois-Colombes.

Le CCAS porte des services à caractères sociaux pour tous et est chargé entre autres :

des personnes âgées, en luttant contre l’isolement (portage de repas, activités socio-culturelles et sorties, « déjeuner des aînés » une fois par an…), en facilitant les déplacements, en les accompagnant dans leurs démarches administratives… ;
des personnes en situation de handicap, en les soutenant dans leurs démarches administratives, en contribuant à leur autonomie, en les orientant vers des structures spécialisées… ;
des personnes en difficulté sociale, en intervenant immédiatement en cas d’urgence et/ou en les orientant vers un service spécialisé. Le CCAS a mis en place des logements sociaux d’urgence, qui ont pu accueillir des familles ukrainiennes… »

Représentant familial au conseil d’administration d’établissement public de santé – CDU

François-Xavier PHILIPP

« Je suis représentant des usagers à l’hôpital d’instruction des armées Percy (HIA Percy) depuis 2000, hôpital militaire situé à Clamart. Il a pour mission prioritaire d’assurer le soutien des forces armées. Au-delà de ce cœur de métier, il contribue aussi au service public de santé.

Il est orienté vers la traumatologie lourde et les soins critiques et permet de détenir les meilleures compétences pour réaliser la chirurgie de guerre sur site comme en opérations extérieures.

L’hôpital a également pour mission l’enseignement et la recherche, il est notamment référent dans le traitement des grands brulés.

L’activité de l’Hôpital Percy repose sur un effectif de 1 300 personnels civils et militaires. La direction est assurée par un médecin chef (équivalant à un général de division), assisté par un médecin chef adjoint. Les services généraux (chefferie) sont dirigés par un commissaire intendant. Chaque service, médecine interne, neurologie, psychiatrie, cardiologie, traumatologie, centre des grands brulés, urgences, etc. est dirigé par un médecin militaire, souvent professeur ; tous les médecins ou pharmaciens sont militaires ou militaires de réserve. L’ensemble de ce personnel est astreint par un passage en OPEX (opération militaire à l’extérieur de la métropole).

Une réunion « QUALITÉ » a lieu tous les 3 mois organisée par le service « QUALITÉ ». Elle réunit les principaux chefs de service et les représentants des usagers militaires et civils ou le médecin chef et rapporte des activités du trimestre, de l’avancement des projets, des incidents et passe en revue les plaintes et satisfactions (de nombreux cahiers de réclamations sont repartis dans l’hôpital).

Les représentants des usagers sont accompagnés d’un médiateur militaire et d’un médiateur civil. Ils sont très impliqués dans le fonctionnement de l’hôpital (participations actives dans les certifications et le livret d’accueil). Au cours du temps, les représentants des usagers participent régulièrement avec le personnel de l’hôpital à des formations spécifiques (maladies nosocomiales, douleurs, sécurité, etc.). »

Représentant familial au conseil départemental de la jeunesse, des sports et de la vie associative – CDJSVA

Marie-Noëlle PAPOUIN-SENNÉ

« Depuis 25 ans, je suis représentante familiale à la commission spécialisée du CDJSVA sous la présidence du préfet, qui a pour mission d’étudier les cas des personnes signalées pour des comportements inappropriés ou qui pourraient présenter des risques pour la santé et la sécurité physique ou morale des mineurs, personnes exerçant dans le domaine d’activités sportives ou de loisirs.

Les membres de la commission ont une obligation de confidentialité et d’impartialité. Les réunions se tiennent à huis clos. Les personnes mises en cause sont préalablement auditionnées par les services jeunesse et sport de la direction départementale de l’Éducation nationale qui ont constitué un dossier complet à charge et à décharge.

Les services présentent un rapport à la commission pour échanges puis celle-ci reçoit la personne pour lui offrir la possibilité de s’expliquer sur ce qui lui est reproché, éventuellement accompagnée d’un tiers (famille, ami, syndicaliste, avocat). Après le départ du mis en cause, la commission délibère et formule au préfet, des propositions de sanctions administratives ou des interdictions d’exercer avec des mineurs. Il décide de les prendre sans présager des sanctions pénales qui pourraient être prononcées quand il y a eu des dépôts de plainte, tout en respectant le principe de la proportionnalité de la mesure.

Les sanctions vont du simple rappel des bonnes pratiques à l’interdiction d’exercer, à titre temporaire ou définitif, à l’encontre d’une personne dont le maintien en activité constituerait un danger pour la santé physique, morale ou affective des pratiquants mineurs d’activités sportives ou des jeunes mineurs dans des lieux d’accueil collectif à caractère éducatif (ACM). »

Administrateur ambassadeur auprès des associations familiales adhérentes à l’Udaf 92

Jean-Loup KLOECKNER

« Dans la continuité du projet institutionnel 2018-2022, le conseil d’administration a nommé des administrateurs « ambassadeurs » pour se rendre aux assemblées générales des associations familiales adhérentes afin de mieux faire connaitre l’Udaf 92, ses missions, ses valeurs…

D’Asnières à Rueil en passant par Clamart, mes « ambassades » auprès des associations familiales se sont déroulées en 2019. L’année 2020 a été une année « blanche » en raison de l’épidémie de la Covid-19. Cette année là, la plupart des assemblées générales des associations se sont tenues en visioconférence ou pas du tout. Pour me permettre de mieux connaitre l’association dans laquelle j’interviens une fiche d’identité contenant le nombre de familles adhérentes, de bénévoles, les activités effectives… m’a été remise par le service Institution de l’Udaf 92.
Le power point de présentation Udaf 92/Unaf a toujours été apprécié, et les présidents d’association rencontrés ont tous été interessés pour le recevoir. La réunion des ambassadeurs en cours d’année a permis d’ajuster cette présentation.

Quelques souvenirs : un accueil toujours bienveillant voire chaleureux, une allocution de temps convenable, un intérêt soutenu pour les informations sur l’Udaf 92 et l’Unaf, et aussi pour la connaissance des chiffres du territoire, la commune, en termes de familles et de situations familiales…

Ces ambassades ont me semble-t-il, confirmé la pertinence de celles-ci pour faire mieux connaître l’Udaf 92, son fonctionnement, ses services aux familles et aux associations. »

Administrateur ambassadeur auprès des parlementaires des Hauts-de-Seine

Jean-François BRIEND

« Depuis 2018 je suis ambassadeur de l’Udaf 92 auprès des parlementaires des Hauts-de-Seine. Ces derniers sont composés de douze députés et de sept sénateurs. Mon idée première a été de rencontrer le député de ma circonscription afin de lui faire connaitre l’Udaf 92, ses missions, ses services et ses activités.
Une fois ce premier rendez-vous obtenu, j’ai sollicité des rendez-vous auprès d’autres parlementaires des Hauts-de-Seine et d’Île de France. L’obtention d’un rendez-vous est un processus de longue haleine qui demande beaucoup de patience et de persévérance. Les permanences, quand elles existent, ne sont pas facilement joignables par téléphone. Le mail (autre moyen de contact mais les parlementaires en recevant un grand nombre), reste souvent sans réponse d’où la nécessité de relance régulière… J’ai ainsi découvert les arcanes de la vie parlementaire.

Le député est attaché à une circonscription regroupant plusieurs communes ou parties de commune. Il est un représentant de la Nation et ne refuse donc pas de rencontrer des citoyens étrangers à sa circonscription. Cela m’a permis de rencontrer la quasi-totalité des députés des Hauts-de-Seine, mais aussi de nombreux députés hors département. Les rencontres se sont faites soit à l’Assemblée Nationale, soit dans leur permanence ou s’ils n’en avaient pas dans un café !

Les sénateurs ne représentent pas une circonscription mais un département/un territoire. Ils sont aussi susceptibles de recevoir du public, presque systématiquement au Sénat car ils ne possèdent généralement pas de permanence. J’ai rencontré des sénateurs du département des Hauts-de-Seine mais également d’autres territoires.

Il faut aussi bien prendre conscience que nos 577 députés ne peuvent connaitre l’ensemble des sujets contenus dans les projets de loi. Ils font donc confiance aux députés nommés en commission pour traiter de tel ou tel sujet. Le travail en commission est très important car les députés lors du vote à l’Assemblée Nationale « auront tendance » à soutenir les positions faites par leurs collègues appartenant au même groupe parlementaire. Bien qu’il n’y ait pas de consigne de vote, le poids des partis reste très fort. En rencontrant tous ces parlementaires, j’ai pu leur expliquer l’importance de la famille sous toutes ses formes et de l’engagement que l’Udaf 92 y consacre au quotidien à travers ses services. »

Représentant familial à la Caf 92

Anne ARRIGHI

« Les Caisses d’allocations familiales ont pour mission d’assurer le service des prestations familiales dues aux salariés de toutes professions, aux employeurs et aux travailleurs indépendants des professions non agricoles ainsi qu’à la population non active. Elles assurent également le service de prestations autres que familiales (ex : Revenu de Solidarité Active, prime d’activité).
Chaque Caf est gérée par un conseil d’administration de vingt-quatre membres comprenant quatre représentants des associations familiales désignés par l’Udaf.
Je suis représentante à la Caf des Hauts-de-Seine depuis 15 ans. Je siège à la commission d’action sociale, qui est chargée entres autres :

d’accorder des aides (rénovation, aménagement ou changement de matériels informatiques, de mobilier sou de sécurisation) à des crèches associatives ou parentales ou à des haltes garderies ;

soutenir des projets portés par des adolescents (politique jeunesse de la branche famille);

d’aider des foyers de jeunes en résidence sociale, sur fonds publics et territoires ;

de porter des projets de jeunes en période de vacances scolaires. Cette aide peut concerner de grosses structures ou même des mairies et permet d’avoir le réseau de crèches indispensable aux familles.

Le vote des membres de la commission permet d’appuyer l’orientation familiale de la Caf 92 dont nous sommes porteurs.
Je fais également partie de la commission de recours amiable qui étudie les dossiers d’allocataires ayant une dette. Une fois la cause déterminée et en fonction de la situation familiale, la commission décide de la remise partielle, totale, ou pas de la dette. »

Représentant familial au Conseil de famille des Hauts-de-Seine

Véronique THEUNISSEN

« Le Conseil de famille est chargé de la tutelle des pupilles de l’État avec le représentant de l’État. Ce conseil est composé de huit membres nommés par le Préfet. Il examine la situation de chaque pupille de l’État au moins une fois par an ou plus sur demande de l’aide sociale à l’enfance (ASE), de la famille d’accueil ou du pupille lui-même.

Le pupille de l’État est un enfant recueilli par le service de l’ASE à l’égard duquel les parents pour des raisons volontaires ou judiciaires ne sont plus titulaires de l’autorité parentale. L’enfant devient pupille de l’État dans les cas suivants :

filiation non établie (accouchement au secret);

enfant dont la filiation est inconnue;

enfant reconnu par un seul parent ou par les deux et qui consentent à l’adoption;

enfant orphelin de père et de mère sans tutelle organisée;

enfant dont les parents se sont vus retirer tous leurs droits d’autorité parentale;

enfant déclaré judiciairement abandonné.

Le vote des membres du conseil a pour but l’intérêt de l’enfant, la prise en compte de ses besoins fondamentaux, physiques, intellectuels, sociaux et affectifs ainsi que le respect de ses droits . Pour les enfants adoptables, il est proposé au conseil trois familles sélectionnées par les services de la DDCS. La famille qui a réuni le plus de voix devient la famille adoptive. En cas d’égalité, la voix du président du conseil est prépondérante. Les pupilles peuvent aussi être adoptés par les familles d’accueil après examen et entretiens avec le conseil. Pour les pupilles proches de la majorité, un projet de vie est élaboré avec eux. »